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新版市场准入负面清单已上报 外商投资法实施在即

2019-11-07 21:19:18 | 春华新闻

今年以来,由于中国不断扩大和开放的“加速”,中国吸引外资持续稳步增长,结构不断优化。中国对外开放的大门越来越大,互利共赢的道路越来越宽。最近,新版本的负面市场准入清单已经修订,正在按照程序提交审批。《外商投资法》也将于2020年实施,相关配套法律法规正在收紧。即将出台的新措施将补充此前的一系列开放措施,新一轮的开放奖金将迎来全面、深入的发放。

“在持续良好的外资环境下,3m将继续加大对当地研发的投资,引进最新技术,改善当地实验室布局,以更快地响应和满足中国市场的需求。”3m公司大中华区业务发展和企业营销中心副总裁冯国权在接受《经济参考》采访时表示,3m公司长期投资并深度培育中国市场,对中国市场提供的发展机遇充满信心。在“扎根中国、服务中国”的本土化发展战略下,3m将不断加强本土人才培养,拓展在中国的业务。

加拿大养老基金投资公司(cppib)总裁兼首席执行官马勤(Ma Qin)表示,中国的开放措施令人鼓舞,对中国服务业市场持坚定乐观态度,并增加了对中国的投资。

这两家公司只是许多外资企业的缩影,这些外资企业对中国市场前景持乐观态度,因此增加了投资。根据美国驻华商会的报告,2018年,90%的企业在中国投资运营,以实现利润或国际收支平衡。根据中国欧洲商会的一项调查,2018年,62%的企业将把中国作为当前和未来的三大投资目的地。

中国商务部的最新数据显示,今年前8个月,中国新增外商投资企业27704家,实际利用外资6040.4亿元,同比增长6.9%。其中,高新技术制造业和高新技术服务业实际利用外资分别达到665.2亿元和1082.8亿元,增速分别为16.4%和58.4%。从吸引外资的地区来看,FTZ实际外商投资866亿元,同比增长23.3%,占14.3%。

外资企业增资计划和吸收外资的总体数据都表明,中国对外开放的红利不断释放,同时受益于中国对外开放的“加速”。

“从经济特区和开发区到自由贸易试验区和自由贸易港,从积极清单到消极清单管理,从《三法》到《外商投资法》,我们的大门越来越宽,我们的商业环境越来越好,中国已经成为外商投资的热点。”9月29日,商务部部长钟山在庆祝中华人民共和国成立70周年的新闻发布会上说。

钟山说,中国利用外资的规模不断扩大。2018年,中国吸收外资1383亿美元,居世界第二位。截至去年底,累计使用外资2.1万亿美元,外资企业96万家。外资质量和水平不断提高,外资在高新技术产业和服务业中的比重显著增加。自去年以来,许多新的大型外资项目已经在中国登陆。外资企业贡献了近20%的税收,在激发创新活力和促进产业升级方面发挥了重要作用。

展望下一步,将会有更多的好消息来扩大对外开放。目前,中国的对外开放已经形成了外商投资准入负面清单(国家版和自由贸易试验区版)、鼓励外商投资产业目录和市场准入负面清单。随着这些名单的不断修订和更新,中国市场活力的大门越来越大。其中,2019年版《外商投资准入负面清单》和《鼓励外商投资产业目录》将于7月30日生效。航运代理等交通运输领域、燃气和热力管网等基础设施领域、电影院等文化领域以及通信等增值电信领域进一步放宽或取消了对外资持股比例的限制。

记者了解到,新版负面市场准入清单已经修改,正在按照程序提交审批。国家发展改革委和商务部将进一步完善负面市场准入名单制度,推动“不禁止或不准入”政策的普遍实施。将部署开展放宽市场准入试点项目;紧紧围绕国家重大战略,选择部分省份以服务业为重点,进一步开展市场准入自由化试点项目,并采取多种措施促进市场准入壁垒的不断放宽。

此外,随着《外商投资法》正式实施的临近,有关部门正在积极推动制定《外商投资法》配套法规。同时,全面清理现行外商投资管理法规,整体推进“废建”相关工作,确保外商投资法顺利实施。

“下半年,优惠政策将集中实现。我国全面开放格局将加快,利用外资水平无疑将达到更高水平。”盘古智库高级研究员吴琪(Wu Qi)表示,从政策角度来看,中国在吸引和利用外资方面更加注重质量和效率的不断提高。吸引和利用外资工作将加快从规模扩张向质量提升的转变,其在支持资源有效配置和经济结构调整中的作用将进一步显现。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林对《经济参考报》记者表示,中国坚定不移地坚持改革开放政策,加快启动扩大开放的重大举措,坚定不移地维护多边贸易体制,推进贸易投资自由化便利化,坚持开放互利共赢的道路,建设开放的世界经济。

他指出,中国正在从一般市场开放向制度和结构开放深化。所谓的“体制开放”侧重于开放市场、公平竞争、国际规则的基准,以及建立和改善以开放和标准化为标志的开放经济体系。

关于下一个开放方向,迟福林认为,重点是扩大开放的范围和广度,即从一般制造业向以金融等为重点的服务业发展。体制和结构开放的重要目标是建立高水平的开放经济体系。

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