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四川发布特色改革“答卷”看看有你关心的吗?

2019-11-26 09:04:52 | 春华新闻

封面记者杨立宇·丁

9月17日,庆祝中华人民共和国成立70周年的系列新闻发布会在成都举行,主题是四川经济社会发展成就(第六次)。四川作为国家改革的重要摇篮之一,针对大家的关注,近年来出台了哪些具有四川特色的改革措施,取得了哪些成效?这个“答题纸”是在会上给的。

据介绍,党的十八大以来,四川在坚决实施中央改革计划的同时,加快引进体现四川特色、突出优势、在四川改革发展中发挥关键作用的自主创新改革。一些重要领域和关键环节的改革措施在全国处于领先地位,包括10个方面。

一是加快构建区域协调发展的新机制。为了解决区域发展不平衡的问题,省委作出了实施“一杆多支”发展战略的决策和安排,加快建设“一杆多支五区”的区域发展新模式。全省成立促进区域协调发展领导小组,建立各地区联席会议制度,发布五大区域建设发展协调发展指导意见和实施意见,修订完善五大区域发展规划,探索实施人口、金融、投资、产业和土地利用差异化政策,大力推进区域规划对接、创新协调、设施交流和服务共享,促进区域和城市(州)间战略协调和协调实施。

二是启动中国(四川)自由贸易试验区建设,这是合作改革的主导领域。自2017年3月国务院发布《中国(四川)自由贸易试验区总体规划》以来,四川一方面以自由贸易试验区改革为重点,另一方面计划对自由贸易试验区进行协调改革,以扩大改革的试点效果。今年7月,四川自由贸易试验区协调改革“6·1”计划特别出台。德阳、资阳、眉山、南充、自贡、内江、温江被确定为改革优先区,努力增强四川对外开放的整体影响力。

三是创新成都、德国、梅子一体化的体制机制。推进成都、德阳、眉山、资阳一体化是实施“一杆多支”发展战略、加快成都平原经济区一体化的关键支撑。目前,城市一体化已经迅速启动,并取得了良好的开端。在不久的将来,省委将召开一次关于城市一体化发展的专题论坛,研究、规划和推进城市一体化的相关工作。围绕城市一体化的规划协调对接、交通互联互通、产业协调培育、公共服务互联共享等关键领域,启动一系列改革措施,为加快城市一体化发展注入动力和活力。

四是出台一系列政策措施,激发县域经济发展活力。今年7月,省委召开了县域经济发展会议,出台了一系列改革措施,对县域经济发展起到了关键作用。着力在乡镇行政区划调整、城乡统筹、资源开发、园区集约化、投融资、人才引进、教育、使用和留住等体制机制创新上取得新突破,更好地促进县域经济优质发展。

第五,加大深化电力体制改革的力度。四川是一个水电资源丰富的省份。为了促进资源优势向经济优势的有效转化,去年专门发布了《深化电力体制改革实施意见》,明确了16项改革措施。通过加快水电消费产业示范区建设和部分绿色大容量企业目标降价等措施,2018年企业电费将降低150亿元。

六是稳步稳妥推进农村土地“三权分立”改革。近年来,我省依法有序开展了农村承包土地、宅基地等资产资源的“三权配置”。总结推广土地投资和土地信托方式,积极发展多种形式的适度规模经营。目前,全省共有土地股份合作社7581家,各类托管服务972.7万亩,承包土地周转率39.5%。成都市杜英区卢希安县积极利用农村建设用地和推进农村宅基地制度改革的相关经验得到了国家有关部门的认可和肯定。

七是完善人才发展的体制和机制。四川是一个人力资源大省。要把丰富的人力资源转化为人力资源,必须大力推进制度和机制创新。关于深化人才发展体制机制改革,推进综合创新改革带动的转型发展,全省出台了专项实施意见。提出了成都平原经济区人才综合开发的十项措施和促进科技人才创新创业的“十六项政策”。制定院士(专家)工作站实施办法,支持供给方结构改革,灵活引进和使用人才。印发了《关于实施深度贫困县人才振兴工程的意见》,制定了加强基层专业人才队伍建设的“18项政策”,以及引导和鼓励高校毕业生到基层工作的“19项措施”。我们基本建立了一个与上、下两级相衔接、与配套设施相衔接的人才强省体系。

八是探索和开展科技成果混合所有制改革。四川率先在全国范围内开展职务科技成果混合所有制改革。首批20个试点单位,围绕探索“先确认权利后转化”的有效机制、形成反映知识价值分配的机制和建立有效的岗位科技成果管理方式三项试点任务,率先试点,共分享400多项成果,转化转让600多项知识产权,注册成立60多家高科技创业公司,带动社会投资30亿元。到2018年底,试点单位的数量将扩大到45个。

第九,创新文化旅游一体化的体制机制。四川有着丰富的历史文化和旅游资源,具有促进文化与旅游融合的巨大潜力。为了整合文化旅游资源,把文化旅游整合成美丽的名片,让四川成为文化强省,特制定关于大力发展文化旅游经济,加快旅游文化强省建设的意见。从创新规划、要素保护和竞争激励等方面制定了一系列政策,努力促进文化和旅游的融合与发展,取得新进展和新成果。

十是研究启动青年志愿服务体系试点改革。青年志愿者是志愿服务最有活力和最有效的力量。我们坚持以改革理念推进青年志愿服务的转型升级和规范化。通过选择部分市州开展试点项目,注重组织领导、项目培育和服务联动,努力推动青年志愿者在社区服务和法制宣传等领域发挥积极作用。

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